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俄白哈关税同盟初步绩效评析

程亦军来源：中国俄罗斯东欧中亚研究网 2012年05月29日

　　2011年是俄白哈关税同盟建设的关键性一年，是三国撤销相互间海关、消除关税壁垒、实行对外统一关税和海关政策的发轫之年。从全年实践来看，关税同盟运转情况良好。

　　据俄罗斯联邦国家统计局公布的数字，这一年关税同盟国家贸易合作取得了快速增长，俄罗斯对关税同盟伙伴国（白俄罗斯、哈萨克斯坦）的贸易总额达到了创纪录的583.74亿美元，同比增长35.2%，快于同期俄罗斯对独联体国家34.2%和对欧亚经济共同体国家32.1%的贸易增长速度。俄罗斯对关税同盟国家的贸易额占到了俄罗斯对外贸易总额的7.1%、对独联体国家贸易总额的47.63%、对欧亚经济共同体国家贸易总额的90.36%。

　　2010年，白俄罗斯以280亿美元的对俄贸易额成为俄罗斯第六大贸易伙伴，双边贸易额在俄罗斯对外贸易总额中的比重达到4.5%。2011年，俄白贸易额扩大到386亿美元，同比增长了37.7%。其中，俄罗斯对白俄罗斯出口249.2亿美元，同比增长37.8%，自白俄罗斯进口136.9亿美元，同比增长37.5%，俄方顺差112.3亿美元。俄白双边贸易额在俄罗斯对外贸易总额中的比重略有上升，达到4.7%，较上年增加了0.2个百分点，白俄罗斯依然位居俄罗斯第六大贸易伙伴的地位。在独联体内部，白俄罗斯是仅次于乌克兰的俄罗斯第二大贸易伙伴。多年来，白俄罗斯一直是俄罗斯的重要贸易伙伴。由于两国经济结构和商品结构不同，彼此互补性较强，又互为传统市场，经济联系相当密切。俄白经贸合作对于后者来说显得尤为重要和不可或缺，因为白俄罗斯是个能源资源短缺的国家，来自俄罗斯的石油和天然气对其经济发展和社会稳定具有不可替代的战略意义。

　　2010年，俄罗斯与哈萨克斯坦双边贸易额为151.40亿美元，占当年俄罗斯对外贸易总额的2.4%。2011年两国贸易规模扩大到197.66亿美元，同比增长30.6%，在当年俄罗斯对外贸易总额的比重依然为2.4%。其中，俄罗斯对哈萨克斯坦出口129.07亿美元，同比增长20.7%，自哈萨克斯坦进口68.59亿美元，同比增长54.2%，俄方顺差60.48亿美元。在独联体内部，哈萨克斯坦是位列乌克兰和白俄罗斯之后的俄罗斯第三大贸易伙伴。俄罗斯与哈萨克斯坦在经济结构上比较接近，能源工业在两国经济中均占有举足轻重的地位，由于两国向国际市场提供的商品种类相似，因而彼此贸易互补性并不是很强，贸易规模也远远低于俄罗斯对乌克兰和白俄罗斯的贸易。

　　需要指出的是，俄罗斯对白俄罗斯和哈萨克斯坦贸易的快速增长是在俄罗斯对外贸易整体快速增长的大背景下实现的。2011年是俄罗斯对外贸易在国际金融危机之后发展相当顺利的一年，全年对外贸易总额达到8213亿美元，同比增长31.2%。其中，出口5160亿美元，同比增长30.0%，进口3053亿美元，同比增长33.4%，实现贸易顺差2107亿美元，同比增长25.3%。按照国际组织计算，2011年俄罗斯的主要贸易伙伴依然是欧盟、亚太经合组织和独联体，对上述国际组织的贸易额同比分别增长了28.3%、35.3%和34.2%。按照国别计算，名列俄罗斯前十大贸易伙伴的国家分别是中国、德国、荷兰、乌克兰、意大利、白俄罗斯、土耳其、美国、日本、芬兰，对上述国家的贸易额同比分别增长了40.8%、37.2%、17.2%、36.1%、22.6%、37.7%、26.3%、33.3%、28.7%、25.2%，平均增幅达到30.51%。在俄罗斯对独联体各国（不包括格鲁吉亚）的贸易中，除了对塔吉克斯坦出现8.6%的下降外，对其他9国都实现了不同程度的增长，平均增长幅度达到了29.98%，其中对阿塞拜疆和土库曼斯坦更是取得了57.9%和43.9%的高速增长。

　　通过上面的分析可以看出，在关税同盟的框架下，2011年俄白、俄哈贸易取得了不错的成绩，关税同盟的建立进一步密切了三国的经济联系，促进了三国的经济往来，但三国贸易数额似乎并未出现如同俄罗斯官方所宣称的那样“井喷式”的增长，相对于俄罗斯与许多其他贸易伙伴的合作，俄白、俄哈之间的贸易成绩并不显得特别抢眼。详情参见下列表格。

表1　2011年俄罗斯主要贸易伙伴（按国际组织统计）(金额单位：亿美元)

	贸易额	同比增长（%）	占比（%）
欧盟	3 939.88	28.3	48.0
亚太经合组织	1 965.04	35.3	23.9
独联体	1 225.60	34.2	14.9
欧亚经济共同体	646.03	32.1	7.9
俄白哈关税同盟	583.74	35.2	7.1

　　资料来源：俄罗斯联邦国家统计局。

表2 2011年俄罗斯前十大贸易伙伴（按国别统计）(金额单位：亿美元)

位次	国别	贸易额	同比增幅（%）	占比（%）
1	中国	835.05	40.8	10.2
2	德国	718.50	37.2	8.7
3	荷兰	684.91	17.2	8.3
4	乌克兰	506.30	36.1	6.2
5	意大利	459.83	22.6	5.6
6	白俄罗斯	386.08	37.7	4.7
7	土耳其	318.03	26.3	3.9
8	美国	312.06	33.3	3.8
9	日本	297.05	28.7	3.6
10	芬兰	281.32	25.2	3.4

　　资料来源：俄罗斯联邦国家统计局。

表3 2011年俄罗斯与独联体国家贸易情况 (金额单位：亿美元)

	总　　额	出　　口	进　　口	比重（%）	增幅（%）
独联体	1 225.60	782.60	443.00	14.9	34.2
乌克兰	506.30	305.10	201.21	6.2	36.1
白俄罗斯	386.08	249.23	136.85	4.7	37.7
哈萨克斯坦	197.66	129.07	68.59	2.4	30.6
乌兹别克斯坦	39.66	21.07	18.60	0.5	15.1
阿塞拜疆	30.77	25.06	5.72	0.4	57.9
摩尔多瓦	19.52	14.84	4.69	0.2	27.7
吉尔吉斯坦	14.53	11.60	2.93	0.2	5.0
土库曼斯坦	13.03	11.60	1.43	0.2	43.9
亚美尼亚	9.94	7.85	2.09	0.1	15.8
塔吉克斯坦	8.10	7.20	0.90	0.1	-8.6

　　资料来源：俄罗斯联邦国家统计局。

　　在贸易持续扩大的同时，俄白哈三国在统一贸易政策、协调贸易步骤方面也取得了实质性进展，在解决贸易纠纷上采取共同对策。例如，7月22日，俄白哈关税同盟委员会宣布，该委员会决定在2013年12月25日前在三国境内对从巴西、中国、韩国和南非进口的镍含量在2.5%以上的含镍不锈钢板（呈板状或卷状）征收4.8%—62.8%的反倾销税。此外，俄罗斯还通过俄白哈关税同盟加强了对格鲁吉亚的经济制裁，以防止格鲁吉亚商品进入俄罗斯市场为借口迫使白俄罗斯和哈萨克斯坦降低与格鲁吉亚的贸易档次，减少与其贸易往来。可以说，俄白哈关税同盟的建立为俄罗斯调整后苏联空间的国家关系提供了一个新的行之有效的工具，俄罗斯正在利用它来达到在政治上孤立、在经济上制裁某些敌对国家的目的。

　　（作者为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室主任、研究员）