“遏制”成为新普京时代俄罗斯的战略基石-凯发官网入口

　　核盾牌过去、现在乃至未来都是俄罗斯维护自身战略利益的重要手段。正因为如此，普京亲自指挥的核军演目标直指美国导弹防御系统

　　普京最看重战略核武。此次军演引人关注的一大亮点，就是战略核力量操控程序及战略巡航导弹发射演习由俄总统兼武装力量最高司令普京亲自指挥。其实，在普京的上个任期，俄罗斯战略核潜艇及战略轰炸机就相继恢复了全球例行战斗值班。此外，作为“三位一体”战略核力量重要组成部分，俄罗斯战略火箭兵也在这一时期加快了提升核威慑力的步伐。

　　众所周知，苏联解体后，由于经济原因以及俄罗斯对外政策的调整，俄罗斯战略核力量损失近半，很多主战型洲际导弹还严重超期服役。在很长一段时间里，出于保持现有作战导弹基数的考虑，俄战略导弹部队实弹训练次数大大降低。后来，随着俄罗斯经济的逐渐恢复以及北约东扩的强烈压力，2006年，总统普京才在俄联邦会议上明确指出，核威慑以及军事战略平衡是俄罗斯核政策的核心。因此，作为战略威慑力量重要组成部分的俄罗斯战略火箭部队就自然成为俄军重点建设对象。

　　普京之后的梅德韦杰夫保持了这种战略延续。2009年，前总统梅德韦杰夫在其颁布的安全战略中就指出，俄罗斯在当前和今后一个时期内仍将美国以及北约视为其最主要的战略对手。《2020年前俄罗斯联邦国家安全战略》也把俄在军事安全领域面临 “一些主要大国奉行的旨在获得军事领域压倒性优势的政策，其中包括单方面建立全球导弹防御系统”视为最大威胁，这显然就是暗指美国。

　　在俄罗斯看来，美国推动北约东扩、在“独联体”国家策动“颜色革命”、军事实力进驻中亚等一系列动作表明，美国的战略目标就是要最大限度地挤压俄罗斯的发展空间。特别是今年5月，北约正式宣布了其欧洲导弹防御系统建设的相关计划，该计划显示其导弹防御系统的建设已经启动并进入第一阶段。到2018年，该系统将覆盖北约所有成员国，并投入使用。到2022年，北约整个反导系统有望全面建成。尽管北约方面反复强调，反导系统并不针对俄罗斯，但美国方面拒绝提供反导系统不针对俄罗斯的法律保障的做法，加深了俄方的疑虑。

　　随着欧洲导弹防御系统建设的不断推进，俄罗斯方面以退为进，采取不谋求在导弹防御系统上与以美国为首的北约抗衡，而是在战略性进攻武器方面与其斗法，以取得战略优势。此次核军演就是俄近段时间加强新一代战略性进攻武器研制与列装的全面展示，力图通过“进攻是最好的防御”来打破美国追求的“攻防兼备”。因此该军演既是俄罗斯军事战略的真实体现，又是基于现实威胁作出的必然反应。

 　　当前，俄罗斯已将“战略遏制”确定为未来10年指导国家军事安全的战略方针。“核遏制”成为俄罗斯“战略遏制”的重要内容

　　核军演4天之后，俄罗斯战略导弹部队又成功试射了最新式多弹头洲际导弹，据称该导弹一次可携带6枚核弹头，并使用了新型燃料，能够大大缩短激活推进剂的时间，使导弹更易操控且难以被发现。此外，新型导弹还能够改变飞行轨迹，从而避免被拦截。俄军方表示，新型导弹使用了最先进的突破防御技术，它能够突破目前世界上任何导弹防御系统，新型导弹装备部队后，将进一步提高战略导弹部队的战斗力。

　　事实上，俄军早就在加快陆基核武库更新速度的同时，开始大幅提升新型洲际导弹的列装速度。2010年，洲际弹道导弹“白杨”的列装总数已经超过100枚，基本上可以实现陆基洲际弹道导弹的换装工作，从而为俄罗斯对美保持足够的核威慑能力提供基本保障。在此次演习中，俄战略导弹部队就试射了一枚“白杨”洲际弹道导弹，太平洋舰队核潜艇还发射了一枚弹道导弹，两架战略轰炸机也发射了4枚导弹，“三位一体”核力量悉数登场，这些可携带核弹头的导弹全都命中目标，有效地证明了俄战略核力量的可靠性和威慑力。

　　其实，对于美国的军事威胁，特别是导弹防御系统的威胁，俄罗斯有着清醒的认识。在其2010年版军事学说中就曾明确表示，要把“北约企图通过破坏国际法准则的方式赋予其军事力量全球职能和通过北约东扩在内的各种方式使北约军事设施接近俄罗斯”列为俄国家安全面临的首要威胁。

　　当前，俄罗斯已将“战略遏制”确定为未来10年指导国家军事安全的战略方针。“战略遏制”虽不能完全等同于“核遏制”，但对主要战略对手美国来说，能够真正发挥“遏制”效果的只有核武器。目前，美国在高新技术武器领域拥有绝对领先优势，在美国部署全球导弹防御系统的背景下，“核遏制”对于俄罗斯抗御美国、保障国家安全就显得尤为重要。

　　正如俄军事科学院院长加列耶夫大将指出的那样：“在各个战区力量对比对俄罗斯都极端不利的条件下，核潜力仍是最有效的战略遏制手段，必须不断完善战略核力量。”在俄罗斯看来，可靠的战略核遏制是保障俄罗斯国家安全的遏制体系中最重要的组成部分，只有不断提高核遏制的效能才能夯实整个战略遏制体系的基础。

　　普京再次当选总统后也多次表示，只要俄战略核武器能够保持很高的战备水平，别国就休想对俄发起大规模入侵。根据最新公布的俄今后3年军费预算草案显示，2013年俄军费开支将为2.1万亿卢布，到2015年将达到3万亿卢布。这些军费将用于生产新式武器和军事装备，特别是核武器，今后每年用于发展核武器的费用将达10亿美元。另有报道称，未来俄将在10年内列装至少400枚陆基和海基洲际弹道导弹，并采购8艘“北风之神”战略核潜艇，从而打造能够保障俄罗斯主权及伙伴国安全的重要屏障。

 　　随着俄罗斯军事实力的不断恢复，其“战略遏制”的手段也将不断丰富。将常规武装力量纳入“遏制”体系是俄罗斯未来军事崛起的必然

　　俄除了对北约大秀“核肌肉”之外，在常规武装力量建设方面也一改以往“吃老本”的做法，积极加强常规军备建设，试图通过提高常规武装力量水平，将其纳入“战略遏制”的范畴。核演习之后，俄罗斯国防部长谢尔久科夫表示，未来两年俄将拨款70亿卢布用于建设南千岛群岛的驻军设施并重装驻扎在择捉、国后两岛的唯一常备部队第18机枪炮兵师。

　　近年来，俄罗斯各级高官都视察过南千岛群岛的驻军情况，并普遍担忧依靠现有军备水平无法保障这一地区安全。特别是2010年，时任俄总统的梅德韦杰夫在访问南千岛群岛后，就要求马上改变驻岛部队结构并更新装备。

　　在俄军看来，预防“全球战争”的任务应由战略核力量来履行，而预防“地区战争”的任务则主要由常规武装力量来实现。保持常规武装力量的高水平战斗力和高等级战备，是实现有效战略遏制的重要条件，只有训练有素和战斗力强的部队才能真正遏制对手。

　　重装第18机枪炮兵师的计划也反映出俄在常规武装力量建设方面的独特之处，即十分重视陆军建设。俄军领导层在总结俄格“五日战争”的经验与教训时认为，尽管空中打击与空中支援具有重要意义，但坦克、装甲车和火炮仍具有不可替代的价值，正是它们在俄格武装冲突中发挥了主要作用。

　　有意思的是，面对俄军亮出的“核利剑”和加强常规武装力量建设的做法，美国丝毫没有退让的意思，反而是针锋相对。俄罗斯核演习后，美军于24日也在西太平洋的广大区域内进行了迄今为止规模最大也是最复杂的一次导弹防御试验。据美导弹防御局透露，该试验耗资近两亿美元，涉及3个军种，弹道导弹防御系统对从陆海空同时发射的5个目标进行拦截，重点检验了“宙斯盾”弹道导弹防御系统、战区高空区域防御系统以及“爱国者”武器系统的性能。

　　与美军积极正面回应不同，日本对于俄罗斯强化南千岛群岛驻军计划反应平平。由于前段时间中日之间关于钓鱼岛的风波还未平息，加之10月下旬，韩国国会的15名议员再度集体登上日韩之间存在争议的独岛宣誓主权，各方压力交织使日本难以集中力量应对俄罗斯，加之南千岛群岛目前由俄罗斯实际控制，因此日本对俄罗斯加强这些岛屿驻军实力的做法除了表示遗憾之外，更多的还是无奈。（孙晔飞、王斌 作者单位：解放军边防学院）