里海位于欧亚大陆之间,面积约为40万平方千米,是世界上最大的内陆海。近些年来,里海周边一直喧闹纷乱,只因为在里海海底发现了储量丰富的石油。
里海拥有丰富的自然资源。仅在哈萨克斯坦的坦基斯油田探明的石油储量就高达250亿桶。里海沿岸国家如阿塞拜疆、土库曼斯坦和哈萨克斯坦的石油储藏量约有680亿桶,是西伯利亚与波斯湾之外,世界第三大储油区。所有里海沿岸国家的石油天然气储藏量占世界的五分之三,并且还可能会发现新的油气储藏区。
苏联解体后,里海沿岸的国家数目增加,增加了阿塞拜疆、土库曼斯坦和哈萨克斯坦等。虽然苏联和伊朗曾签订过有关里海的条约,但这些新增加的国家显然不会继续遵守那些条约,而重新签约涉及沿岸五国利益的新条约又谈何容易。
那么,里海究竟是湖还是海?最初,俄罗斯主张,里海是湖不是海。如果是湖,那里海的自然资源就应由所有沿岸国家共享,因此沿岸五国在里海的划界,就是国家领土的确定,而不是海洋边界的划定。国家领土的划定与国家间海洋边界的划界,不仅性质不同、适用的法律不同,划界的程序和结果也会完全不同。不过现在俄罗斯已经改变了原先的主张,认同这个世界上最大的内陆水体是海而不是湖。既然是海,根据《联合国海洋法公约》的基本原则,里海沿岸国便都可以拥有专属经济区和大陆架。在里海的自然地理属性确定之后,接下来将必须用《联合国海洋法公约》的原则展开海上划界。
要想划清楚里海沿岸五国的专属经济区和大陆架界限,注定将是困难重重。五国都想寻求最大的利益和空间,使划界变得更为棘手。俄罗斯和土库曼斯坦都主张对沿岸45海里以外的水域,进行共同开发,反对将里海一分为五。阿塞拜疆则坚持以中心线原则划分里海;而土库曼斯坦则提自己的主张,认为即使按阿塞拜疆的中间线原则划界,阿塞拜疆与俄罗斯签订开发协议的“基亚帕兹”区块,也属于是自己的。这使相关国家大为不满。里海沿岸五国在里海的法律地位和划界问题,一开始就针锋相对、各不相让,使划界问题陷入僵局。
但是,划界困难归困难,石油开采却刻不容缓。阿塞拜疆就先后与美国的石油公司签定了上亿美元的石油开采合同,又与俄罗斯签订了“基亚帕兹”区块的开采合同。
哈萨克斯坦夜景
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